Zmeny volebného systému

Krátko po parlamentných voľbách sú tie budúce priďaleko na to, aby bolo možné predvídať, aká zmena volebných zákonov by prospela ktorej politickej strane. A tak sa objavujú i racionálne argumenty. Slovensko je krajinou korektných a nespochybniteľných parlamentných volieb. Zásahy do volebného práva by teda neboli reakciou na akútnu krízu, ale pokusom odstrániť jednotlivé problémy.

Programové vyhlásenie vlády sa v tejto časti formuluje opatrne a zdržanlivo. Necítiť z neho reformný ošiaľ, pre ktorý je každá zmena lepšia, ako zachovanie doterajšieho stavu. Východiskovú myšlienku stručnej časti programu Volebný systém predstavuje potreba diskusie o možných zmenách volebných systémov pre jednotlivé typy volieb (samospráva obcí a miest, vyššie územné celky, Národná rada SR, prezident, Európsky parlament).

Vláda naznačila, že pravidlá politickej súťaže zmení iba so súhlasom relevantných politických hráčov. Pozornosti by nemalo ujsť, o čom programové vyhlásenie nehovorí. Nie je tu zmienka o volebnom kódexe, čiže o spojení pätice volebných zákonov do jediného.

Pre právnika je myšlienka volebného kódexu profesionálne príťažlivá. Jeden komplexný a systematicky usporiadaný zákon by nahradil päť miestami nevhodne odlišných právnych úprav. Volebné kódexy sa prijímajú vo viacerých štátoch. Všetko však má svoj rub i cenu. Volebné zákony sú aj „príručkami“ organizácie volieb a postupu volebných komisií všetkých stupňov. Zložitý kódex by bol pre neprávnikov, na pleciach ktorých spočívajú voľby, neraz ťažko aplikovateľný. Zámer súčasnej vlády je skromný: odstrániť problémové miesta a zbytočné rozdiely medzi volebnými zákonmi.

Nedávne populistické hlasy o znížení počtu poslancov Národnej rady SR nenašli cestu do programového vyhlásenia, rovnako ako pokrokovo pôsobiace zámery umožniť aj elektronické hlasovanie.

Dosiaľ sa nepodarilo zodpovedať otázku, ako zabezpečiť tajnosť hlasovania, keď volič „odovzdáva hlas“ mimo kontrolovaného prostredia volebnej miestnosti, napríklad doma pri počítači. Na tomto mieste sa ponúka zdanlivý paradox. Zárukou tajnosti hlasovania a tým i slobody volebného rozhodnutia je kontrolované prostredie, čiže verejnou mocou garantovaný priestor slobody.

Zmienka o profesionálnych volebných orgánoch, ktoré by dohliadali na financovanie volebnej kampane, vyvoláva svojou stručnosťou rozpaky. Laické volebné komisie zložené zo zástupcov kandidujúcich politických strán predstavujú asi najvýznamnejšiu garanciu všeobecnej dôveryhodnosti volieb. Vzájomná kontrola robí väčší volebný podvod takmer nemožným.

Laické volebné komisie vyšších stupňov sú neraz zdrojom názorových zrážok, lebo mnohé politické strany do nich vyšlú osoby bez primeraného vzdelania a skúseností. Na najnižšom a najdôležitejšom stupni okrskových volebných komisií vzhľadom na ich počet asi ťažko nájsť dostatok profesionálov. Ostáva problém, ako zvýšiť úroveň zloženia hlavne Ústrednej volebnej komisie a zároveň zachovať dôveryhodnosť volieb.

Veľkú pozornosť venuje programové vyhlásenie financovaniu politických strán, kde stavia na transparentnosť a kontrolu. Táto téma prísne vzaté nepatrí do rubriky o volebnom systéme, ale pre jeho skutočné fungovanie je, žiaľ, dôležitejšia ako mnohé pravidlá volieb.

Ľahkosť, s akou strany pred niekoľkými mesiacmi pristúpili k možnej strate časti príspevkov zo štátneho rozpočtu, signalizovala, že majú aj iné, menej viditeľné príjmy. Ak by sa podaril malý zázrak, že by žili skutočne z oficiálnych zdrojov, tak by to ozdravilo verejný život viac ako zmeny volebného systému.

taliansko, utečenci, salerno

Koho vidíme v cudzincovi?

24.05.2015 12:00

ONDREJ PROSTREDNÍK: Európa hľadá riešenie naliehavého problému. Tisíce utečencov hynú vo vodách Stredozemného mora pri pokuse vstúpiť na územie Európskej únie.

Ukrajina, ruský vojak

Vojnoví zajatci či teroristi

22.05.2015 16:00

LENKA VÍCHOVÁ: Zajatie dvoch ruských vojakov nie je len dôkazom toho, že Rusko je jednou zo strán konfliktu, ale aj toho, že Moskva neplní minské dohovory.

utečenci, migranti

Talianske opozičné hry

21.05.2015 14:00

IVAN ŠUŠA: Obrovská prisťahovalecká vlna do Talianska a nezvládnuté konflikty polície s demonštrantmi na nedávnom otvorení výstavy Expo 2015 v Miláne.

SAV, Slovenká akadémia vied

Veda v neistote, veľké zmeny sa odkladajú

24.05.2015 15:00

Najväčšia zmena v Slovenskej akadémii vied od roku 1989 môže uviaznuť na mŕtvom bode. Je to o to vážnejšie, že sa od nej čaká viac peňazí na podporu slovenskej vedy.

šanon, spis, podnikanie, firma, úrad

NKÚ zatiaľ neposlal do parlamentu správu o kontrole v elektrárňach

24.05.2015 14:28

Najvyšší kontrolný úrad SR odovzdá správu o kontrole v Slovenských elektrárňach do parlamentu neskôr, ako plánoval.

Karol Mitrík, šéf NKÚ,

Prieskum: Mitrík je podľa ľudí zástupcom Smeru

24.05.2015 14:24

Novozvolený predseda Najvyššieho kontrolného úradu Karol Mitrík je zástupcom strany Smer. Uviedlo to 48,9 percenta respondentov v prieskume agentúry Polis Slovakia.

Robert Fico

Šéf NKÚ je ústavný činiteľ, nie nejaký budzogáň, tvrdí Fico

24.05.2015 14:12

Predseda Najvyššieho kontrolného úradu je piaty najvyšší ústavný činiteľ, a nie nejaký budzogáň. Vyhlásil to predseda vlády Robert Fico.