Existuje veľa nástrojov na ochranu domáceho trhu pred zahraničnou konkurenciou. Je to aj clo. Okrem neho existujú tiež rôzne dotácie pre podniky či spotrebiteľov, aby prežili v medzinárodnej konkurencii.
Clá sú druhom dane a často sa vyberajú za dovážaný tovar. Dovoz predmetného tovaru sa tým predražuje a preto sa stáva menej atraktívnym z hľadiska ceny. To zaisťuje, že s podobným tovarom vyrobeným na domácom trhu, ktorý by bol za normálnych okolností drahší v dôsledku vyšších nákladov na pracovnú silu, sa obchoduje na rovnakej cenovej úrovni, čím sa zníži množstvo dovážaného tovaru.
Čo hovorí teória i prax
Z pohľadu novej politickej ekonómie možno nájsť ďalšie dôvody, prečo sa krajiny namiesto orientácie na voľný obchod uchyľujú k protekcionistickým krokom. Nová politická ekonómia je v podstate o vysvetľovaní politického správania, rozhodovacích procesov a štruktúr pomocou metód a princípov ekonómie. Analyzujú sa individuálne a kolektívne rozhodnutia voličov, politikov, strán, záujmových skupín a podobne.
Podľa teórie medzinárodného obchodu vedie prechod k voľnému obchodu k celkovej ekonomickej situácii nazývanej Paretovo optimum. Tento predpoklad však neplatí pre jednotlivé spoločnosti, ktoré sú v dôsledku liberalizácie obchodu vystavené väčšej konkurencii zo zahraničia. Preto existuje silný stimul pre jednotlivé ekonomické sektory alebo spoločnosti, aby sa organizovali a požadovali ochranu pred zahraničnými konkurentmi alebo ochranu pred dovážaným tovarom na politickom trhu. Z tohto pohľadu sú politici a strany poskytovateľmi protekcionistických politík a ponúkajú ich, ak očakávajú, že to zvýši ich šance na znovuzvolenie, alebo ak musia predpokladať, že pozícia v prospech voľného obchodu ich bude stáť hlasy.
Akékoľvek clo, ktoré je uvalené inou krajinou na európskych vývozcov, predraží tieto tovary na trhu tejto krajiny. Firmy, ktoré predávajú tieto tovary, budú mať nižšie zisky.
Zástancovia protekcionizmu sú vo všeobecnosti silne organizovaní, pretože zmena ciel má priame následky na dotknutých aktérov. Zatiaľ čo záujmy voľného obchodu sú zastúpené slabšie, pretože konzekvencie sú na ekonomiku ako celok, a jednotliví aktéri, ktorí sa môžu sami presadiť proti konkurencii zo zahraničia, majú záujem predávať svoj vlastný tovar do zahraničia.
Na prvý pohľad je logika celkom presvedčivá: najľahšou cestou, ako chrániť ekonomiku pred nepríjemnou zahraničnou konkurenciou, je zvyšovanie nákladov na dovoz výrobkov zo zahraničia, to znamená, že sa zavádzajú clá.
Trochu histórie
Túto politiku presadila v USA pred viac ako sto rokmi Republikánska strana. História sa opakuje. Po voľbách v novembri 1918 mala väčšinu v oboch komorách Kongresu USA a v marci 1921 umiestnila na čelo štátu prezidenta Warrena G. Hardinga. Protekcionizmus bol jedným z volebných sľubov strany.
V septembri 1922 Harding podpísal Fordneyho-McCumberov zákon o clách. Bol pomenovaný po menách finančných odborníkov Republikánskej strany v Snemovni reprezentantov a v Senáte. Tento zákon zvýšil colné sadzby na dovážaný tovar v USA. Odborníci prišli so zložitým systémom rôznych komisií na vytvorenie „spravodlivých“ povinností. Lenže dostavil sa výsledok: poľnohospodári a priemyselní pracovníci, ktorým protekcionistickí politici USA chceli pomôcť, trpeli. A to sa stalo z niekoľkých dôvodov.
Po prvé, krajiny, ktoré od 1. svetovej vojny platili úvery od USA, už nemohli plniť mnohé povinnosti, pretože ich vyhodili z amerického trhu. To spôsobilo zložité postavenie amerických bánk, čo následne zvýšilo mieru kapitálových nákladov vo svojej vlastnej krajine. Po druhé, nové dovozné clá viedli k vyšším cenám v USA. Spojené štáty neboli hospodársky sebestačné, ale zostali závislé od dovozu. Clo si zaplatili obyvatelia, nie politici.
Po tretie, európske štáty reagovali zvýšením dovozných ciel na určité americké tovary. Napríklad Francúzsko zvýšilo clo na automobily z USA zo 45 % na 100 %. Dokonca aj Nemecko, porazené vo vojne, a Taliansko, ktoré bolo v ťažkej ekonomickej situácii, zvýšili clo na dovoz americkej pšenice. Po štvrté, na vyrovnanie poklesu vývozu vyplývajúce z takejto politiky ciel, americká vláda začala podporovať poskytovanie lacných, krátkodobých úverov do zahraničia, aby tam kupovali americký tovar. Mnohé z týchto úverov „pohoreli“. To tiež vyvolalo veľkú hospodársku krízu v roku 1929.
Akékoľvek clo, ktoré je uvalené inou krajinou na európskych vývozcov, predraží tieto tovary na trhu tejto krajiny. Firmy, ktoré predávajú tieto tovary, budú mať nižšie zisky. Nižšie zisky znamenajú nižšie dane. To znamená menej príjmov v štátnom rozpočte. Z toho vyplýva, že bude menej výdavkov na školstvo, zdravotníctvo a sociálny systém.
Niektorí ekonomickí experti, aj z akademického prostredia, na Slovensku tvrdia, že obchodná dohoda medzi USA a EÚ znamená v súčasnej situácii „to lepšie“. No nevedia, čo hovoria. Zabúdajú sa pozrieť na to, za koľko USA vyvážajú do sveta služby. Uvalí únia clo na softvéry? Clá jednoznačne znamenajú technologickú stagnáciu…
Názory externých prispievateľov nemusia vyjadrovať názor redakcie.
