Je dôležité si uvedomiť, že chudoba neznamená len nedostatočný príjem a prístup k základným potrebám. Upiera jednotlivcom dôstojnosť, blokuje sociálnu mobilitu a bráni rovnocennej a plnohodnotnej účasti na živote spoločnosti. Z tohto pohľadu je znižovanie chudoby užitočným meradlom na hodnotenie zodpovednosti vlády.
Zmeny posledného desaťročia
India ponúka pozoruhodnú prípadovú štúdiu. Za 11 rokov pôsobenia premiéra Naréndru Módího krajina zaznamenala rýchly hospodársky rast. Bol však tento rast skutočne inkluzívny? Zlepšil životy najväčšmi znevýhodnených?
Roku 2014 skupina expertov pod vedením bývalého guvernéra Indickej rezervnej banky Chakravarthiho Rangarajana predstavila novú metriku na meranie chudoby, ktorá poskytuje cenný nástroj na hodnotenie pokroku indickej vlády. Je známa ako „Rangarajanova línia" a obsahuje tri prvky, vďaka ktorým je spoľahlivým kritériom.
Po prvé, využíva metódu MMRP, ktorá sa opiera o podrobné údaje o výdavkoch na širokú škálu tovarov a služieb, aby poskytla presný prehľad o skutočných štruktúrach spotreby.
Po druhé, potravinová zložka Rangarajanovej hranice vychádza z výživových usmernení Indickej rady pre lekársky výskum, čím sa zabezpečuje, že hranica chudoby odráža základné výživové potreby. A napokon Rangarajanova hranica chudoby v mestách prikladá primeranú váhu základným nepotravinovým nákladom, ako je vzdelanie, nájomné za bývanie, doprava, palivá a zdravotná starostlivosť. Na odhad úrovne chudoby v čase používame údaje o indexe spotrebiteľských cien na úrovni štátu pre každú zložku, aby sme zohľadnili potravinovú aj nepotravinovú infláciu. Údaje o spotrebe vychádzajú z celoštátne reprezentatívnych údajov z prieskumov výdavkov na spotrebu domácností z rokov 2011až 2012 a 2023 až 2024, ktoré uskutočnilo ministerstvo pre štatistiku a implementáciu programov.
Z analýzy vyplýva dramatický pokles chudoby za posledných 12 rokov, pričom miera chudoby na vidieku, v mestách a na celoštátnej úrovni sa v rokoch 2023–24 pohybuje v priemere okolo 3,9 % .
V rokoch 2011– 2012 to znamenalo pokles z 30,4 % na 29,5 % na 26,4 % . V absolútnom vyjadrení sa v Indii za posledných 12 rokov vymanilo z chudoby 302 miliónov ľudí. Aj pri pohľade na intenzitu chudoby došlo k výraznému zlepšeniu, pričom rozdiel v miere chudoby sa znížil z 18,4 % v rokoch 2011 až 2012 na 10,2 % v rokoch 2023 až 2024. To znamená, že priemerný chudobný človek je teraz oveľa bližšie k hranici chudoby ako pred desiatimi rokmi, čo znamená významné zlepšenie blahobytu aj u tých, ktorí stále žijú pod touto hranicou.
Náboženské parametre
Tieto údaje tiež odhaľujú podstatné zníženie chudoby v jednotlivých náboženských komunitách, najmä medzi dvoma najväčšími skupinami v Indii, hinduistami a moslimami. Vo vidieckych oblastiach bola v rokoch 2011 až 2012 miera chudoby medzi moslimami 31,7 %, čo je o niečo viac ako 30,9 % medzi hinduistami. Do roku 2023 až 2024 sa tento trend obrátil a miera chudoby medzi moslimami na vidieku klesla na 2,4 %, zatiaľ čo u hinduistov bola na úrovni 4 %.
Chudoba upiera jednotlivcom dôstojnosť, blokuje sociálnu mobilitu a bráni rovnocennej a plnohodnotnej účasti na živote spoločnosti. Preto je znižovanie chudoby užitočným meradlom na hodnotenie zodpovednosti vlády.
Podobne výrazný posun nastal aj v mestských oblastiach. V rokoch 2011 až 2012 žilo pod hranicou chudoby 39,4 % mestských moslimov v porovnaní s 24,4 % hinduistov. Do roku 2023 až 2024 klesla miera chudoby medzi mestskými moslimami na 5,7 %, zatiaľ čo miera chudoby hinduistov sa znížila na 3,7 %, čím sa rozdiel medzi týmito dvoma skupinami zmenšil z 15 percentuálnych bodov iba na dva.
K výraznému zlepšeniu miery chudoby došlo aj v rámci sociálnych kategórií, ako sú napríklad cieľové kmene (ST), kasty (SC) a ostatné ohrozené skupiny (OBC) uznané za sociálne alebo vzdelanostne znevýhodnené, ako aj všeobecná kategória, ktorá zahŕňa komunity, ktoré nespadajú do týchto klasifikácií. Vo vidieckych oblastiach bola v rokoch 2011–2012 najvyššia miera chudoby v komunite ST, a to 49,5 %, po ktorej nasledovali SC a OBC. Do roku 2023–2024 sa miera chudoby medzi ST znížila na 12,2 %. V prípade všeobecnej kategórie klesla z 20 % na 1,6 %.
V dôsledku toho sa rozdiel medzi ST a všeobecnou chudobou znížil z 29,5 percentuálneho bodu v rokoch 2011–2012 na 10,6 v rokoch 2023–2024. Podobne aj rozdiel v chudobe medzi SC a všeobecnou kategóriou klesol zo 17,4 percentuálneho bodu na 2,6, čo naznačuje väčšiu ekonomickú inklúziu.
Aj v tomto prípade zaznamenali mestské oblasti podobné zlepšenie. V rokoch 2011–2012 bola miera chudoby v mestách najvyššia v SC, a to 39,6 %, zatiaľ čo vo všeobecnej kategórii bola 16,7 %, čo predstavuje rozdiel takmer 23 percentuálnych bodov. Do roku 2023–2024 sa miera chudoby medzi SC v mestských oblastiach znížila na 6,6 % v porovnaní s 2,5 % v prípade všeobecnej kategórie. V rovnakom období sa chudoba medzi ST a OBC v mestách znížila z 38,2 % na 9,9 % a z 30,4 % na 3,6 %.
Pokles chudoby vo všetkých náboženských a sociálnych skupinách za posledné desaťročie odráža kombinované účinky udržateľného hospodárskeho rastu a cielených sociálnych intervencií. Napriek epizódam politickej polarizácie a pretrvávajúcemu napätiu založenému na identite údaje poukazujú na inkluzívnejšiu trajektóriu rozvoja, než sa všeobecne uznáva.
Celospoločenské riešenie chudoby
Obzvlášť pozoruhodné je zníženie chudoby medzi moslimami – jednou z najviac znevýhodnených mestských komunít v Indii. Naznačuje to, že vládne politiky, všeobecné aj cielené, priniesli prospech ľuďom bez ohľadu na náboženské vyznanie. Podobne zmenšovanie rozdielov v chudobe medzi historicky marginalizovanými kastami odráža významný pokrok smerom k väčšej rovnosti.
To všetko naznačuje, že politiky Módího vlády priniesli prospech všetkým segmentom indickej spoločnosti, nielen vybraným politickým skupinám alebo okruhom. Údaje podporujú názor, že jej hospodárske politiky boli široko inkluzívne, čo viedlo k rozsiahlemu zvýšeniu blahobytu. Tým, že India zabezpečuje, aby všetky segmenty spoločnosti využívali výhody rastu, podporuje dôstojnosť každého občana a plní základnú zodpovednosť demokratickej vlády.
© Project Syndicate 1995–2025 www.project-syndicate.org
