Jeden z najsilnejších mechanizmov zabezpečenia, aby AI prospievala spoločnosti, je zároveň aj jeden z najznámejších: zdaňovanie. Ako by daň z AI vyzerala v praxi? Najpraktickejšie by bolo zamerať sa na kľúčové a hmatateľné vstupy vývoja AI: energiu, čipy alebo výpočtový čas. USA už teraz ukladajú 15 % poplatok na predaj špecifických čipov AI do Číny, a hoci technicky ide o kontrolu vývozu, ukazuje to, ako by mohla fungovať vstupná daň z AI. Iní experti navrhujú zmeniť spôsob zdaňovania kapitálu tak, aby sme zohľadnili ekonomické zmeny spôsobené AI. Stále by to bola daň z umelej inteligencie, ale v širšej forme.
Štruktúra akejkoľvek dane z AI by závisela od toho, čo chcú vlády dosiahnuť. Jedno je však isté – súčasná diskusia je oveľa podloženejšia a naliehavejšia, než bola v roku 2017, keď Bill Gates nastolil myšlienku „dane z robotov“, ktorú neskôr opakoval Bernie Sanders a ďalší.
Prečo zdaňovať AI?
Vzniká, samozrejme, prirodzená otázka, prečo by sme AI vôbec mali zdaňovať. Odpoveď zohľadňuje dve zásady daňových systémov a zmenu ekonomiky umelou inteligenciou. Po prvé, mnohé krajiny v súčasnosti zdaňujú ľudských pracovníkov viac ako ich potenciálni konkurenti v oblasti AI na trhu práce. V prípade USA pochádza približne 85 % federálnych príjmov zo zdaňovania ľudí a ich práce (prostredníctvom daní z príjmu a zo mzdy), zatiaľ čo kapitál a zisky spoločností sa zdaňujú oveľa menej. Technológie ako AI profitujú z priaznivého zaobchádzania vo forme štedrých odpisov, nízkych sadzieb dane pre spoločnosti a výnimiek.
Po druhé, ekonómovia očakávajú, že AI zvýši finančné výnosy z kapitálu v porovnaní s prácou, aj keď nespôsobí nezamestnanosť. Najextrémnejšia verzia by zahŕňala agentov AI, ktorí by sa dokázali sami navrhovať, replikovať a riadiť – čo znamená, že kapitál by vykonával ich vlastnú prácu. Za súčasnej daňovej politiky by takýto posun prehĺbil nerovnosť a znížil podiel vládnych príjmov na HDP.
AI pretvorí naše ekonomiky a spoločnosti. Výsledky ale nie sú vopred určené. Či dosiahneme budúcnosť, v ktorej môžu ľudia a komunity prosperovať, bude závisieť od politík, ktoré si zvolíme.
Daň z AI by mohla pomôcť vyrovnať situáciu medzi ľuďmi a strojmi. Začiatkom tohto roka generálny riaditeľ spoločnosti Anthropic Dario Amodei varoval, že AI by mohla do piatich rokov zrušiť polovicu všetkých administratívnych pracovných miest na základnej úrovni a zvýšiť nezamestnanosť o 10 až 20 %. Či sa tieto prognózy potvrdia, bude čiastočne závisieť od politík. Vyššie zdaňovanie práce ako kapitálu nakláňa váhy smerom k automatizácii, ktorá nahrádza, nie rozširuje rady ľudských pracovníkov. Prinajmenšom by sme nemali dovoliť, aby náš daňový systém prispieval k strate práce.
Navyše v čase, keď sa fiškálne vyhliadky zhoršujú, by daň z AI mohla ochrániť verejné príjmy pred šokmi spôsobenými technológiami. Ak dôjde k hromadnému úbytku pracovných miest alebo spomaleniu náborov, vlády, ktoré sa spoliehajú na dane z príjmu a mzdy, môžu čeliť fiškálnym krízam. A to aj v prípade, že neskôr vzniknú nové pracovné miesta pripravené na umelú inteligenciu.
Vyrovnávanie nedostatkov
Optimistickejšie povedané, správne daňové politiky v kombinácii s rozmachom produktivity poháňaným AI by mohli pomôcť vyriešiť štrukturálne fiškálne problémy. Bohaté krajiny už teraz zápasia s financovaním zdravotnej starostlivosti a dôchodkov pre starnúce obyvateľstvo, zatiaľ čo chudobnejšie krajiny čelia opačnej výzve – vzdelávaniu a zamestnávaniu početnej mladej populácie napriek slabým daňovým základom. Príjmy generované umelou inteligenciou by mohli byť súčasťou riešenia pre oba typy krajín.
Podľa inej alternatívy by príjmy mohli smerovať na účely súvisiace s AI. Hypotetické dane, ktoré príjmy posielajú späť do sektora, odkiaľ pochádzajú, napríklad daň z benzínu v USA, ktorá financuje diaľnice, alebo televízny poplatok v Spojenom kráľovstve, ktorý podporuje BBC – zdôrazňujú, že cieľom je zvýšiť verejný prínos zdaniteľnej technológie. Daň z AI by mohla dosiahnuť to isté. Financovať modernizáciu siete, vzdelávacie technológie, školenia pracovníkov, modely AI s otvoreným zdrojovým kódom, výskum bezpečnosti AI alebo ochranu duševného zdravia.
Daň z AI by mohla okrem toho posilniť poistenie v nezamestnanosti a rekvalifikáciu prepustených pracovníkov, alebo dokonca podporiť širšie ciele politiky v oblasti AI. Napríklad odrádzať od nadmernej spotreby energie, emisií skleníkových plynov, „plytvania umelou inteligenciou“ alebo podporovať novú výrobu energie a bezpečnejšie modely.
Zdaňovanie umelej inteligencie sa môže zdať politicky pritiahnuté za vlasy. Tvorcovia politík nechcú obmedzovať inovácie ani stratiť pôdu pod nohami v globálnych pretekoch AI. Táto neochota však môže s rastúcim povedomím verejnosti vyprchať. Ak „víťazstvo“ v umelej inteligencii znamená mať zdravších ľudí, šťastnejšie deti, schopnejšiu pracovnú silu a silnejšiu vedu – nielen väčšie modely alebo bohatšie spoločnosti – daň z AI by mohla napomôcť víťazstvu.
Zdaňovať nie je trestať
Takáto daň pravdepodobne ani nepotlačí inovácie. AI nie je krehké odvetvie startupov. Je to 70 rokov stará technológia, ktorú v súčasnosti podporujú najväčšie svetové korporácie, pričom investície spoločností len v roku 2024 presiahli 250 miliárd dolárov. Daň z AI by mohla byť štruktúrovaná tak, aby nebránila národnej bezpečnosti, hospodárskej súťaži na trhu ani výskumu.
Krízy však rozhodne dokážu rýchlo meniť názory. Ak bude AI obviňovaná z masovej nezamestnanosti alebo daňových otrasov, volení zástupcovia a tvorcovia politík naprieč politickým spektrom budú konať. Je lepšie pripraviť si dobré možnosti teraz, ako improvizovať neskôr.
Ako napísal generálny riaditeľ spoločnosti OpenAI Sam Altman v roku 2021: „Svet sa zmení tak rýchlo a drasticky, že bude potrebná rovnako drastická zmena politiky, aby sa prerozdelilo bohatstvo a väčší počet ľudí mohol žiť život, aký chce.“ Altman špekuloval o vývoji ešte pokročilejšej AI, ale jeho názor platí už teraz: politika musí držať krok s technológiou a predvídať zmeny.
Tak či onak, AI pretvorí naše ekonomiky a spoločnosti. Výsledky ale nie sú vopred určené. Či dosiahneme budúcnosť, v ktorej môžu ľudia a komunity prosperovať, bude závisieť od politík, ktoré si zvolíme. Zdaňovanie AI neznamená trestať inovácie. Ide o zabezpečenie toho, aby sme sa vo verejnom záujme podelili o odmeny a riadili riziká. Čím skôr s touto prácou začneme, tým lepšie budeme pripravení využiť umelú inteligenciu na vytvorenie želanej budúcnosti.
© Project Syndicate 1995–2025
www.project-syndicate.org
