Zložitý boj s daňovými podvodníkmi

V boji proti neférovým daňovým praktikám nadnárodných spoločností potrebuje únia nové zbrane. Viac transparentnosti a lepšiu harmonizáciu daňových pravidiel.

14.05.2021 16:00
debata (3)

Európska komisia prehrala s digitálnou firmou Amazon už druhý veľký spor. V roku 2017 Európska komisia (EK) rozhodla, že Luxembursko poskytlo firme nelegálnu štátnu pomoc tým, že jej umožnilo previesť tri štvrtiny ziskov na dcérsku spoločnosť bez toho, aby z nich musela zaplatiť dane. Firme tak prikázala doplatiť daň vo výške 250 miliónov eur.

Amazon rozhodnutie napadol na Súdnom dvore EÚ. V stredu súd rozhodol, že EK dostatočne nedokázala, že by šlo o selektívnu výhodu. Amazon teda žiadne dane doplácať nemusí. Minulý rok dopadol podobne iný spor, v ktorom mu prikázala komisia doplatiť 13 miliárd Írsku.

Rozhodnutie súdu neznamená, že sú daňové praktiky veľkých firiem v poriadku. Ani že ich netreba riešiť. Medzi karuselom dépeháčkarov kdesi z Dunajskej Stredy a komplexnými korporátnymi štruktúrami, je, samozrejme, právny rozdiel. Tí prví zákony porušujú, druhí „len“ vyžívajú medzery v nich (a ochotné daňové úrady niektorých štátov), aby si dane zo zisku znížili na desatiny percenta.

No z etického hľadiska ten rozdiel nie je až taký výrazný. V oboch prípadoch prichádzajú štátne rozpočty – a tým my všetci – o peniaze, ktoré by mali dostať. To znamená potrebu vyššieho daňového zaťaženia ostatných alebo menej kvalitné verejné služby či nižšie investície.

V oblasti priamych daní má EÚ slabé kompetencie. Preto sa EK pokúšala tento problém riešiť cez ochranu konkurencie na jednotnom trhu. Ak krajina umožní nejakej firme zaplatiť neprimerane nízku daň, vlastne ju zvýhodní voči konkurentom. Poskytne jej neoprávnenú štátnu pomoc.

Rozhodnutia súdu v prípadoch Amazonu ukazujú limity tohto prístupu. V posledných rokoch tlak prinútil krajiny ako Írsko, Luxembursko, Holandsko a Belgicko zmeniť daňové pravidlá a praktiky, ktoré firmy pri umelom znižovaní daní s obľubou využívali.

Možnosti však stále existujú. Naznačuje to opäť prípad Amazonu. Hoci v minulom roku zaznamenal v Európe obrovský rast – predaje dosiahli 44 miliárd eur – jeho luxemburská pobočka, v ktorej sa peniaze sústreďujú, vykázala stratu. Amazon teda nemusel zaplatiť žiadne dane.

EÚ potrebuje na boj s touto formou daňového podvádzania nové zbrane. Jednou je povinnosť veľkých firiem informovať, v ktorej krajine koľko daní zaplatili. Transparentnosť umožní lepšiu kontrolu, verejný tlak zabráni aspoň najhoršiemu ohýbaniu pravidiel. O návrhu legislatívy rokuje EÚ už niekoľko rokov. Je však potrebný súhlas všetkých krajín vrátane tých, ktoré zo súčasného neférového systému profitujú. V posledných mesiacoch sa aspoň objavila nádej na dohodu.

Druhou zbraňou je koordinácia daňových pravidiel, napríklad pre určenie daňového základu. Diskusia beží už dlho, šance na dohodu sú ešte menšie než v predchádzajúcom prípade.

Európske krajiny prechádzajú zložitým obdobím, verejné financie sú napäté. Miliardové daňové straty spôsobené deravými pravidlami si nemôžeme dovoliť.

© Autorské práva vyhradené

3 debata chyba
Viac na túto tému: #daňové podvody #nadnárodné spoločnosti