Európska únia sa hlási k uhlíkovej neutralite, ale mieru účasti ponecháva na členských štátoch. Európska komisia predstavila Fit for 55, najväčší legislatívny balík týkajúci sa klímy, o ktorom členské štáty ešte stále vedú rokovania. Je to kľúčový balík. Má však minimálne jedno slabé miesto. Chýba v ňom nakopnutie členských štátov k ich vlastnej zodpovednosti zoči-voči klimatickej kríze. Chýbajú národné ciele aj mechanizmus ich kontroly a vymáhania.
Klimatické zákony v Európe
Našťastie, viaceré európske krajiny sa správajú zodpovedne a hlásia sa k svojmu podielu na probléme aj riešení. Práve národné klimatické zákony sú sprievodcom k zodpovednému správaniu. Je potešujúce zistiť, že veľká časť národných klimatických zákonov v Európe je postavená na rovnakých princípoch, a teda je možné sa nimi inšpirovať.
Ak majú klimatické zákony fungovať, musia mať aspoň tieto základné črty: sektorové ciele, ich kontrolu cez nezávislý expertný orgán, vymáhateľnosť cieľov a klimatických záväzkov aj zapojenie verejnosti.
Ako sa postavilo k národným zákonom na ochranu klímy trinásť štátov Európy, opisuje správa európskej siete Climate Action Network (CAN) Europe z mája tohto roku.
Zákon o klíme nie je len o rezorte životného prostredia
Sektorové ciele sú akýmsi rozrátaním celkovej zodpovednosti rezortov za klimatickú neutralitu. Určujú, koľko emisií má konkrétny sektor znížiť a dokedy. Ide o vyčíslenú, teda merateľnú, zodpovednosť pridelenú jednotlivým ministerstvám, respektíve, buďme úplne konkrétni, ministrom.
Ďalším z bodov je zriadenie klimatickej rady. Ide o nezávislý orgán, ktorý podporuje aj kontroluje plnenie cieľov. K tejto úlohe má väčšina krajín zo siete CAN správy zriadený expertný orgán. V krajinách, kde systém funguje, si dali záležať na tom, aby išlo o nezávislú, dobre zloženú skupinu odborníkov z rôznych oblastí.
Zapojenie verejnosti zvyšuje kvalitu klimazákona
Za dôležitú črtu v sledovaných krajinách možno považovať zapojenie verejnosti – počas tvorby klimatického zákona, nastavovaní cieľov a tiež ako komponent kontroly a vymáhateľnosti cieľov a iných záväzkov súvisiacich s klímou.
Silný klimatický zákon na národnej úrovni je zodpovedným krokom vyspelého štátu, ktorý si uvedomuje akútnosť situácie. Potrebujeme mať zákon, ktorý načrtne trajektóriu znižovania emisií, merateľné a vymáhateľné ciele, inak bude naša snaha len šliapanie do prázdna. A to aj napriek obrovským investíciám a mobilizácii ľudských kapacít.
Zapojenie verejnosti má dva efekty – verejnosť vie zabezpečiť ďalšiu úroveň nezávislej kontroly napríklad cez inštitút klimatickej žaloby. Experti vo viacerých krajinách, kde zákony už nejaký čas platia, sa zhodujú, že občania a súdy vedia vyvinúť potrebný tlak na plnenie klimatických záväzkov a v niektorých prípadoch na dodatočné posilnenie samotného zákona. Okrem toho zapojenie verejnosti smeruje k lepšej informovanosti a následne akceptovaniu potrebných opatrení na ochranu klímy.
Ako je na tom Slovensko?
Aj ministerstvo životného prostredia vo svojom zámere z minulého roka považuje spomínané črty za dôležité a dôvody prijatia klimatického zákona uvádza explicitne: zadefinovanie sektorových cieľov, mechanizmu na ich plnenie aj nápravných opatrení pri neplnení, ako aj zvýšenie informovanosti a transparentnosti pri riešení problémov týkajúcich sa klímy.
Všetky uvedené črty sú obsiahnuté v návrhu, ktorý Klimatická koalícia komunikuje ministerstvu životného prostredia, a pre ktorý hľadáme širokú podporu.
Silný klimatický zákon na národnej úrovni je zodpovedným krokom vyspelého štátu, ktorý si uvedomuje akútnosť situácie, svoj podiel a potenciál dobre nastavených riešení. Potvrdzuje to pohľad na legislatívu viacerých európskych štátov. Potrebujeme mať zákon, ktorý načrtne trajektóriu znižovania emisií, merateľné a vymáhateľné ciele, inak bude naša snaha len šliapanie do prázdna. A to aj napriek obrovským investíciám a mobilizácii ľudských kapacít.
Slovensko sa svojím strešným zákonom pre klímu môže pridať ku krajinám, ktoré to s ochranou klímy myslia vážne. Európska legislatíva v čase klimatickej krízy nestačí, aj na národnej úrovni potrebujeme spraviť všetko pre to, aby naše záväzky boli včas naplnené.
Silný klimatický zákon je príležitosťou na nevyhnutnú transformáciu k lepšej spoločnosti.